省第十二次黨代會(huì )強調，要堅持統籌謀劃、長(cháng)短結合，系統協(xié)同、重點(diǎn)突破，著(zhù)力推進(jìn)全國構建新發(fā)展格局先行區建設。課題組通過(guò)走訪(fǎng)調研、座談交流、現場(chǎng)訪(fǎng)談等形式，對全省各級人大開(kāi)展調研，對湖北各級人大及其常委會(huì )加強黨建引領(lǐng)，助力先行區建設的情況進(jìn)行了調研和思考。

　　一、地方人大強化黨建引領(lǐng)促先行的重要意義

　　人民代表大會(huì )制度為黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會(huì )長(cháng)期穩定奇跡提供了重要制度保障。進(jìn)入新時(shí)代，地方各級人大進(jìn)一步堅持黨建引領(lǐng)，對于推進(jìn)“先行區”建設仍具有重大現實(shí)意義。

　?。ㄒ唬娀h建引領(lǐng)，是認真落實(shí)黨對人大工作全面領(lǐng)導的必然要求

　　中央人大工作會(huì )議強調，要堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，保證黨的理論、路線(xiàn)、方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，只有堅持黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導貫穿人大工作全過(guò)程各方面，確保人大圍繞黨和國家工作大局開(kāi)展工作，各級人大工作才能把準方向、有所作為，才能得到群眾擁護、各方支持。

　?。ǘ娀h建引領(lǐng)，是全力推進(jìn)省委決策部署落實(shí)的重要內容

　　省委胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，立足2035年遠景目標，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、準確把握湖北在國家發(fā)展戰略中的定位作出的戰略性謀劃，充分認識湖北發(fā)展全局，準確把握重要戰略“機遇期”“窗口期”“提升期”，提出建設全國構建新發(fā)展格局先行區的目標定位，是深刻理解貫徹習近平總書(shū)記重要要求，答好湖北“必答題”的關(guān)鍵性決策。作為黨領(lǐng)導下的政治機關(guān)，省委工作重心在哪里，人大工作就應該跟進(jìn)到哪里，力量就應該匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，必須堅持黨建引領(lǐng)，將省委決策部署落實(shí)到人大工作全過(guò)程各方面。

　?。ㄈ娀h建引領(lǐng)，是各級人大圍繞中心服務(wù)大局能力的現實(shí)考題

　　建設全國構建新發(fā)展格局先行區任務(wù)是一項系統性、全局性的戰略性謀劃，涉及我省政治、經(jīng)濟、安全、生態(tài)、民生、黨的建設等各方面各環(huán)節，必須堅持系統性思維，統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。省委的重大決策部署，是對人大圍繞中心服務(wù)大局能力的現實(shí)檢驗。必須堅持以黨建引領(lǐng)，一方面保證高質(zhì)量法規制度供給，在法治軌道上推進(jìn)構建“先行區”的規則銜接、機制對接，另一方面不斷創(chuàng )新探索監督的新方式，增強監督的剛性和實(shí)效，為“先行區”建設貢獻人大力量，彰顯人大擔當。

　?。ㄋ模娀h建引領(lǐng)，是充分發(fā)揮人大作為代表機關(guān)優(yōu)勢的重要舉措

　　習近平總書(shū)記指出，人民代表大會(huì )制度之所以具有強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。只有堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮人大作為代表機關(guān)的優(yōu)勢，發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，引導代表帶頭宣講黨代會(huì )精神，擴大代表對常委會(huì )工作參與的廣度深度，引導代表會(huì )議期間議大事、閉會(huì )期間辦實(shí)事，才能進(jìn)一步統一6100萬(wàn)荊楚人民思想，凝聚全省各界磅礴力量。

　　二、湖北各級人大黨建引領(lǐng)促先行的具體實(shí)踐

　　近年來(lái)，湖北各級人大及其常委會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為根本遵循，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，圍繞中心大局履職盡責，強基固本，守正創(chuàng )新，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省人民投身“先行區”建設。

　?。ㄒ唬┚S護核心，把好政治“方向盤(pán)”

　　始終堅持以政治建設為統領(lǐng)，自覺(jué)堅持黨的全面領(lǐng)導，主動(dòng)與黨中央和同級黨委對標對表，把黨的領(lǐng)導貫穿于依法履職全方位全過(guò)程，落實(shí)到人大工作的各方面。

　　一是堅持旗幟鮮明講政治。把堅持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”作為首要任務(wù)和根本要求，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”，推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。如省人大組織深化政治建設系列活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題讀書(shū)班4期，黨史學(xué)習教育研討交流7次。

　　二是堅持和完善黨領(lǐng)導人大工作的制度機制。各級黨委高度重視人大工作，定期聽(tīng)取同級人大常委會(huì )黨組工作匯報，及時(shí)研究解決人大工作和建設中的重大問(wèn)題，支持和保證人大依法履職行權。各級人大常委會(huì )黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，嚴格執行請示報告制度，把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作各方面全過(guò)程。宜昌、荊州、孝感、黃岡等地人大健全完善常委會(huì )黨組工作規則、黨風(fēng)廉政建設主體責任清單等制度，嚴格落實(shí)管黨治黨主體責任。

　　三是堅決扛起重大政治責任。圍繞地方黨委統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境革命、城鄉綜合治理等任務(wù)，各級人大及其常委會(huì )及時(shí)跟進(jìn)，凝聚力量，充分發(fā)揮人大作用，彰顯人大擔當。面對新冠肺炎疫情大戰大考，各級人大組織號召人大代表和機關(guān)黨員干部積極參與聯(lián)防聯(lián)控、志愿服務(wù)、捐款捐物，匯聚起同心戰疫的人大力量。疫情防控取得決定性成果后，各級人大及時(shí)調整“一要點(diǎn)三計劃”，助力化解“疫后綜合癥”。

　?。ǘ﹪@中心，點(diǎn)燃發(fā)展“助推器”

　　錨定黨委工作大局，緊扣“先行區”建設，把黨的主張轉化為人民的共同意志，將人民代表大會(huì )的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　一是提升立法工作質(zhì)量和效率，保障高質(zhì)量法規制度供給。堅持立法決策與改革發(fā)展決策相銜接，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)和規范保障作用，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻。圍繞統一大市場(chǎng)、科技創(chuàng )新、數字經(jīng)濟等重點(diǎn)、新興領(lǐng)域，加強配套性、實(shí)施性、補充性立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，形成了一批適應時(shí)代要求、突出務(wù)實(shí)管用、體現地方特色的地方性法規。同時(shí)，堅持立法與法律法規實(shí)施并重，形成實(shí)施合力，推動(dòng)地方性法規進(jìn)入執法、融入司法、列入普法。

　　二是堅持正確監督、有效監督、依法監督，不斷增強監督剛性和實(shí)效。聚焦推動(dòng)建設“先行區”各項任務(wù)落地見(jiàn)效，聚焦人民群眾所思所盼所愿，綜合運用聽(tīng)取和審議工作報告及專(zhuān)項工作報告、執法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、專(zhuān)題調研、適時(shí)作出決定等方式，寓支持于監督之中，發(fā)揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用。圍繞經(jīng)濟平穩運行、生態(tài)環(huán)境保護、增進(jìn)民生福祉等開(kāi)展監督，為全省高質(zhì)量發(fā)展聚力助力。近年來(lái)，各級人大組織執法檢查組，對多項法律法規實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，聚焦以科技創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，組織科技創(chuàng )新工作專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)等。

　　三是依法行使重大事項決定權，提高履職行權科學(xué)化水平。圍繞實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和人民對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法、適時(shí)、正確地行使法定權力，推動(dòng)高效能治理與經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活同頻共振、共同發(fā)展。各級人大對職權范圍內的重大事項依法適時(shí)作出決定并推動(dòng)貫徹落實(shí)，凝聚人民共識、匯聚磅礴力量，為全省高質(zhì)量發(fā)展繪出“施工圖”。

　?。ㄈ┓从趁裥?，構建民意“直通車(chē)”

　　堅持將人大代表作為實(shí)現全過(guò)程人民民主中的主體和重要依托，健全組織，充分調動(dòng)代表積極性，讓代表真正做到為人民用權、為人民履職、為人民服務(wù)。

　　一是健全人大的民主民意表達平臺和載體。各級人大加強代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站建設，更好發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，全省范圍內建成代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站6843個(gè)，成立代表小組6091個(gè)。注重在立法、監督工作中踐行全過(guò)程人民民主重要理念，加強基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，探索推進(jìn)立法協(xié)商。各級人大共設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)149個(gè)，組建信息員隊伍820余名，通過(guò)信息員及時(shí)收集群眾立法意見(jiàn)建議4400余條，參與群眾60余萬(wàn)人次，使群眾參與立法和做好法律法規實(shí)施宣傳、法治建設等有機結合。

　　二是充分發(fā)揮代表作用。密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，拓展常委會(huì )、專(zhuān)（工）委聯(lián)系代表的廣度和深度。全省四級人大聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員在鄂五級人大將“察民情、聚民智、惠民生”代表行動(dòng)融入我省黨員干部“下基層察民情解民憂(yōu)暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，各級人大代表參加活動(dòng)16萬(wàn)余人次，提出意見(jiàn)建議23349條，辦結6652條。

　　三是加強代表履職服務(wù)和監督。按照內容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量的要求，改進(jìn)代表議案建議提出和分交辦方式，切實(shí)把辦理代表議案建議的過(guò)程轉化為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平的過(guò)程。加強代表工作能力建設，更好為代表執行職務(wù)提供支持。市縣鄉三級人大換屆后，為使人大代表盡快轉變角色，強化履職能力，各地人大分別召開(kāi)履職能力培訓班，為代表履職提質(zhì)增效。孝感人大加強代表履職宣傳，編撰代表風(fēng)采錄、拍攝專(zhuān)題片，充分展現代表風(fēng)采。

　?。ㄋ模┠廴诵?，擘畫(huà)先行“同心圓”

　　堅持黨建引領(lǐng)，積極強化自身建設，保障圓滿(mǎn)完成人大各項目標任務(wù)。

　　一是凝聚思想共識。落實(shí)“思想引領(lǐng)、學(xué)習在先”機制，堅持把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神作為常委會(huì )、黨組學(xué)習首要議題，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，切實(shí)做到用黨的創(chuàng )新理論凝聚人心，形成思想共識，引領(lǐng)人大工作。襄陽(yáng)人大開(kāi)展人大制度理論研討、專(zhuān)題培訓和宣傳教育活動(dòng)。

　　二是加強制度建設。以強化制度建設為重點(diǎn)，健全議事制度，修訂完善各項常委會(huì )自身建設制度，以完善的規章制度體系推動(dòng)工作效能提升。省人大修訂編印機關(guān)制度手冊，十堰、咸寧等地人大完善常委會(huì )組成人員履職能力規定，用制度保障和規范依法履職。荊州、隨州等地人大就加強和改進(jìn)調查研究工作、加強常委會(huì )會(huì )風(fēng)建設作出規定。

　　三是加強組織和隊伍建設。各級人大不斷優(yōu)化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )組成人員結構，加強常委會(huì )工作機構建設，完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設置，不斷激發(fā)履職活力。開(kāi)展下基層察民情解民憂(yōu)暖民心實(shí)踐活動(dòng)和美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)以來(lái)，全省各級人大機關(guān)黨員干部嚴格按照“雙報到雙報告”要求，主動(dòng)下沉社區，幫助社區排查解決矛盾糾紛，營(yíng)造平安穩定的社會(huì )環(huán)境，為共同締造美好環(huán)境和幸福生活助力。

　　四是加強新聞宣傳和理論研究工作。統籌運用報刊、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等傳統和新興媒體，發(fā)揮地方人大制度研究會(huì )等平臺作用，打造“人大媒體矩陣”，湖北電視臺、湖北日報、三峽晚報等省市主要媒體為各級人大開(kāi)辟專(zhuān)欄，共同講好人大故事、代表故事，展現人大風(fēng)采、代表風(fēng)采，推動(dòng)人民代表大會(huì )制度更加深入人心。

　　分析全省各級人大及其常委會(huì )強化黨建引領(lǐng)指導工作實(shí)踐，雖然取得了可喜成績(jì)，為推動(dòng)我省先行區建設貢獻了智慧和力量，但仍存在一些不足。主要表現在：一是思想理念與進(jìn)入新時(shí)代的要求還不相適應。少數單位對黨建工作的地位和作用認識不夠清晰，對黨建工作重視不夠，如少數黨組織負責人政治敏感性不強、黨建意識淡化，少數機關(guān)處（科）室負責人還存在理論學(xué)習不主動(dòng)、理論水平不高、落實(shí)“一崗雙責”不力等情況。二是作用發(fā)揮與適應新發(fā)展的要求還不夠匹配。少數單位（部門(mén)）黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，找不到以黨建促業(yè)務(wù)的抓手，一定程度上還存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現象，黨建與業(yè)務(wù)難以形成強大的發(fā)展合力。個(gè)別人大代表把職務(wù)僅僅當作榮譽(yù)稱(chēng)號，參加代表活動(dòng)不積極。三是業(yè)務(wù)能力與展現新作為的要求還不夠契合。少數單位機關(guān)工作人員理論功底不深，組織協(xié)調能力不強，工作思路不清、方法手段不多，缺乏創(chuàng )新能力；少數人大代表法治意識不強，欠缺群眾工作本領(lǐng)，與代表履職盡責的基本要求還存在一定差距。四是工作作風(fēng)與回應新期待的要求還存在差距。少數機關(guān)工作人員和人大代表宗旨意識和群眾觀(guān)念不夠強，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，自我要求不夠嚴格，工作中有時(shí)存在形式主義、官僚主義情況，一定程度上影響了人大形象。

　　三、地方各級人大及其常委會(huì )強化黨建引領(lǐng)促先行的對策思考

　　全省各級人大及常委會(huì )促進(jìn)先行區建設的生動(dòng)實(shí)踐充分證明，只有充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，才能凝心聚力，確保各項工作圓滿(mǎn)完成。

　?。ㄒ唬┩怀稣我I(lǐng)，把握“一個(gè)主題”

　　新時(shí)代人大黨建工作，要牢牢把握堅持和完善人民代表大會(huì )制度這一主題，保持正確方向。

　　一是要堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導。堅持黨的全面領(lǐng)導是人大工作的最高政治原則、政治紀律、政治規矩。堅持黨的領(lǐng)導，最根本的是堅持“兩個(gè)確立”、增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。各級人大常委會(huì )黨組要積極爭取黨委重視支持，重大事項、重要情況、重要工作及時(shí)向黨委請示匯報，建立請示報告清單，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導下進(jìn)行，把緊緊圍繞黨中央決策部署和黨委工作要求履職盡責作為根本任務(wù)。

　　二是要堅持踐行全過(guò)程人民民主。全過(guò)程人民民主充分展示了中國色社會(huì )主義民主的時(shí)代特征和政治優(yōu)勢，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì )主義民主。要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要論述，始終在發(fā)展全過(guò)程人民民主中走在前列，讓人民群眾充分參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督，依法通過(guò)各種途徑和形式行使國家權力，實(shí)現過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，為發(fā)展社會(huì )主義民主政治、保證人民當家作主、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。

　　三是要堅持守正創(chuàng )新積極探索。隨著(zhù)社會(huì )矛盾的深刻變化、科技革命的快速發(fā)展，人大工作在工作機制和方式方法上必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng )新完善。從職權特點(diǎn)上看，省級人大常委會(huì )應立法、法律法規實(shí)施和監督并重；市縣級人大常委會(huì )主要是監督工作；鄉鎮人大主要是服務(wù)代表履職、推動(dòng)決策部署貫徹落實(shí)。從地域來(lái)看，各地經(jīng)濟發(fā)展不同，文化特點(diǎn)各異，人大工作的側重點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)、方式方法也不同。因此，必須在人民代表大會(huì )制度的框架內，結合實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng )新，不斷賦予人大工作實(shí)踐特色和時(shí)代特色。

　?。ǘ┥罨繕艘I(lǐng)，堅持“兩個(gè)服務(wù)”

　　人大黨建工作的方向，要始終做到服務(wù)于人大業(yè)務(wù)工作，服務(wù)于黨委中心工作大局，做好黨建工作與人大業(yè)務(wù)工作相結合的文章，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振，同向發(fā)力。

　　一是結合黨委中心工作制定目標。黨委把工作決策到哪里，人大各級黨組織就要把工作重點(diǎn)放在哪里。要把發(fā)展的難點(diǎn)，作為人大黨建工作的重點(diǎn)，緊緊把握構建新發(fā)展格局，不斷向人大黨建工作出題目、提要求、做文章，努力做到黨委想什么，人大黨建工作就抓什么；黨委抓什么，人大黨建工作就落實(shí)什么。把保證黨委中心目標任務(wù)的落實(shí)作為黨建工作的落腳點(diǎn)，不斷拓展黨建工作的內涵和載體，確保黨建工作從形式到內容上得到深化、從深度到廣度上得到拓展，始終保持生機和活力。

　　二是要結合人大工作的要點(diǎn)抓好學(xué)習。要圍繞人大常委會(huì )的立法、監督等議題，根據常委會(huì )的有關(guān)工作安排，積極配合專(zhuān)（工）委，組織黨員干部參加相關(guān)法律法規的學(xué)習培訓，切實(shí)提高法律水平、強化法治思維。各級人大黨組織要在注重強化政治理論學(xué)習的同時(shí)，要緊密聯(lián)系實(shí)際，組織黨員干部認真鉆研人大業(yè)務(wù)知識和立法法、監督法、代表法、地方組織法等法律法規以及經(jīng)濟社會(huì )方面書(shū)籍，熟練掌握人大工作流程和搞好人大工作所必需的各類(lèi)業(yè)務(wù)知識，為人大及其常委會(huì )依法履職、不斷開(kāi)創(chuàng )工作新局面奠定扎實(shí)的理論基礎，積累過(guò)硬的能力。

　　三是要結合人大工作的重點(diǎn)開(kāi)展調研。人大常委會(huì )的工作重點(diǎn)在哪里，人大各級黨組織就要組織黨員干部對相關(guān)情況進(jìn)行調研，發(fā)現問(wèn)題，尋找對策，提出建設性意見(jiàn)，使常委會(huì )部署工作有的放矢，措施更加有力，取得最好的效果。各級黨組織要根據常委會(huì )制定的年度工作要點(diǎn)，積極動(dòng)員黨員干部深入群眾、深入基層、深入一線(xiàn)，對重點(diǎn)工作情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，為黨委決策部署提供依據和意見(jiàn)建議。

　?。ㄈ娀M織引領(lǐng)，建強“三支隊伍”

　　常委會(huì )組成人員、人大代表、機關(guān)工作人員作為各級人大工作的主體力量，要以增強素質(zhì)和能力為關(guān)鍵，努力建成政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　一是人員選配上要堅持高標準。人大工作涉及面廣、程序性強，包含政治、經(jīng)濟、文化、科技、社會(huì )等諸多學(xué)科，要求常委會(huì )組成人員是“多面手”，既懂政治，又懂經(jīng)濟；既掌握法律，又熟悉政策；既能做好人大工作，又了解“一府一委兩院”工作。因此，對于常委會(huì )組成人員選配，既要注意受教育程度，又要注意專(zhuān)業(yè)背景和職業(yè)經(jīng)歷，形成優(yōu)勢互補的良性機制，實(shí)現常委會(huì )組成人員群體知識結構的多功能化，提高集體審議和決策能力。人大代表是人民群眾的“代言人”，保障人民當家作主的“先鋒隊”，代表人民行使國家事務(wù)和社會(huì )事務(wù)的權力，要有良好的政治素質(zhì)、道德品行、履職能力、表率作用和群眾基礎。人大機關(guān)工作人員是人大工作的“主力軍”，除了具備清醒的政治敏銳性外，還應注重選配具備學(xué)習能力、文字綜合能力、組織協(xié)調能力、服務(wù)保障能力、調查研究能力和宣傳引導能力的干部，推動(dòng)人大工作不斷創(chuàng )新發(fā)展。

　　二是教育培養上要堅持高強度。對于常委會(huì )組成人員，要強化履職能力的培養，在提高工作能力上下功夫，要讓常委會(huì )組成人員成為行家里手，注重學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，做學(xué)法用法的帶頭人，同時(shí)要身體力行做表率，在工作中充分發(fā)揮作用。對于人大代表，要切實(shí)加強對代表的培訓，不斷提高代表素質(zhì)，促進(jìn)代表更好履職，要組織代表系統學(xué)習憲法和代表法、選舉法、監督法等法律，提高法律素養，組織學(xué)習人大業(yè)務(wù)和人大工作知識，使代表正確認識人大的性質(zhì)、地位、作用和人大代表的權利、義務(wù)和職責，正確把握人大工作的方法，還要組織代表系統學(xué)習其他與人大工作相關(guān)的知識，不斷提高依法履職的能力和水平。對于人大機關(guān)工作人員，要將加強學(xué)習作為增強政治意識、提升綜合素質(zhì)的重要途徑，常抓不懈，建章立制，確立日常工作的基本遵循，形成用制度管人、用制度管事的良好機制，同時(shí)要強化對人大年輕干部的教育培養，多交任務(wù)，壓擔子，在重大任務(wù)中錘煉鍛造綜合素質(zhì)。

　　三是關(guān)愛(ài)激勵要堅持高溫度。要完善各級人大常委會(huì )機構設置、制度機制，為依法依規依程序辦事奠定基礎，進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì )組成人員年齡、專(zhuān)業(yè)、知識結構，形成良性的梯次結構，擴大專(zhuān)職委員比例。各級人大常委會(huì )要關(guān)懷人大代表，密切與代表的聯(lián)系，邀請人大代表列席常委會(huì )、專(zhuān)委會(huì )等重要會(huì )議和重點(diǎn)領(lǐng)域調研活動(dòng)，關(guān)注一線(xiàn)人大代表的生產(chǎn)、生活狀況，適時(shí)開(kāi)展冬送溫暖、夏送清涼活動(dòng)，為人大代表創(chuàng )造良好的履職環(huán)境，要加強對優(yōu)秀人大代表宣傳報道，增強人大代表榮譽(yù)感，激發(fā)工作熱情。建立健全人大機關(guān)干部成長(cháng)機制，大力培養、大膽選拔使用人大優(yōu)秀的年輕干部，適時(shí)推薦優(yōu)秀年輕干部到黨政機關(guān)、上級人大機關(guān)掛職鍛煉和交流，激發(fā)人大機關(guān)工作生機和活力。

　?。ㄋ模﹫猿肿黠L(fēng)引領(lǐng)，打造“四個(gè)機關(guān)”

　　各級人大及其常委會(huì )要全面加強自身建設，成為自覺(jué)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

　　一是堅持一流標準。要樹(shù)立一流的工作目標，樹(shù)立“干則一流，出則精品”的意識，努力建設“法治型、專(zhuān)業(yè)型、創(chuàng )新型、智慧型”人大。樹(shù)一流的工作作風(fēng)，注重調查研究，注重真抓實(shí)干，注重實(shí)事求是，堅決糾治形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題，形成“人大工作大家做、人大工作靠大家”的良好氛圍。

　　二是堅持創(chuàng )新思維。要強化法治思維，成為社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者，通過(guò)法定程序把“黨言黨語(yǔ)”“民言民語(yǔ)”轉化為“法言法語(yǔ)”，運用好互聯(lián)網(wǎng)思維，善于借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和平臺，開(kāi)放式做好人大工作，傾向群眾聲音，助力立法監督工作，服務(wù)保障代表履職，講好人大故事。樹(shù)立長(cháng)期主義思維，堅決破除工作短視行為和急功近利的思想，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，走好各級人大機關(guān)的“長(cháng)征路”。創(chuàng )立品牌思維，開(kāi)展評選人大創(chuàng )新工作典型案例活動(dòng)，推動(dòng)形成具有湖北人大特色的原創(chuàng )性經(jīng)驗和標志性成果。

　　三是堅持超越精神。各級人大工作人員要敢于跳出人大看人大，跳出湖北看湖北人大，不能滿(mǎn)足于跟過(guò)去比、跟一般比，要敢于跟強手比，主動(dòng)向先進(jìn)地區學(xué)習，抬高工作標準，努力在三個(gè)層面實(shí)現超越：對照法律法規，努力實(shí)現“從無(wú)到有”的超越；對照已有的工作，實(shí)現“從有到好”的超越；對照更高標準，實(shí)現“從好到優(yōu)”的超越。始終保持拼搶實(shí)的狀態(tài)和作風(fēng)，唯干唯實(shí)唯先，善謀善作善成，為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”貢獻更大力量。

　?。ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì )辦公廳課題組）