習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上深刻指出，要加強分類(lèi)指導，科學(xué)精準施策，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，要制定分類(lèi)指導意見(jiàn)，增強機關(guān)黨建工作的針對性和有效性。這一論述構成了習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想的理論體系，提出了加強機關(guān)黨建分類(lèi)指導的時(shí)代課題，全省各級機關(guān)黨組織要主動(dòng)領(lǐng)題、敢于破題、精準答題，在實(shí)踐探索中不斷總結經(jīng)驗，著(zhù)力提高機關(guān)黨建質(zhì)量。

　　一、加強機關(guān)黨建分類(lèi)指導的重大意義

　　機關(guān)黨的建設涉及到不同領(lǐng)域、不同層級、不同類(lèi)型、不同方面，加強分類(lèi)指導是推動(dòng)機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，具有十分重要而深遠的意義。

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中對推進(jìn)黨的建設新的偉大工程作出全面部署，強調“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”?！皟蓚€(gè)永遠在路上”的重大判斷，鮮明指出了我們推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程的主基調，深刻揭示了我們黨跳出歷史周期率的“第二個(gè)答案”。全面從嚴治黨，既要全方面，也要全領(lǐng)域，更要全過(guò)程，只有深入分析行業(yè)特點(diǎn)、領(lǐng)域特色，堅持精準發(fā)力、靶向施策，才能確保全面從嚴治黨目標任務(wù)在各級各類(lèi)機關(guān)黨組織落地見(jiàn)效。

　?。ǘ?shí)現高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。堅持黨建引領(lǐng)是做好一切工作的保障，由于各級機關(guān)黨組織身處不同領(lǐng)域、從事不同行業(yè)，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域承擔著(zhù)不同使命，也存在著(zhù)各種各樣的突出問(wèn)題，只有加強分類(lèi)指導，有效區別共性和個(gè)性問(wèn)題，找準主要和次要矛盾，才能切實(shí)以“求解思維”有針對性地給予指導和幫助，使各類(lèi)黨組織明確努力方向，找準解決問(wèn)題的方法途徑，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┰鰪婞h組織政治功能和組織功能的有效路徑。增強黨組織政治功能和組織功能是新時(shí)代黨的建設新部署新要求，任何時(shí)候黨支部建設都不能放松，黨支部作用都不能弱化。當前面對千千萬(wàn)萬(wàn)、形形色色的基層黨組織和黨員隊伍，忽視教育管理和作用發(fā)揮的針對性、準確性，就容易帶來(lái)官僚主義、形式主義問(wèn)題，進(jìn)而挫傷基層黨組織和黨員的積極性、主動(dòng)性。只有貼近基層實(shí)際、加強分類(lèi)指導、做到精準發(fā)力，才能有效激發(fā)基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　二、開(kāi)展分類(lèi)指導的實(shí)踐探索和面臨問(wèn)題

　　近年來(lái)，省委直屬機關(guān)工委鮮明提出“機關(guān)黨建促先行”目標要求和“創(chuàng )、新、活、動(dòng)”實(shí)踐路徑，在加強機關(guān)黨建分類(lèi)指導方面進(jìn)行了積極探索。一是堅持清單化管理。強化黨建工作責任目標管理，年初結合機關(guān)黨建工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細化年度工作責任清單，分層分類(lèi)對黨組（黨委）、機關(guān)黨委、黨支部提出具體任務(wù)要求，同時(shí)對日常調研發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)，每季度下發(fā)一批問(wèn)題清單，督促抓好整改落實(shí)。二是建立黨建協(xié)作區。按照單位性質(zhì)相近、工作特點(diǎn)相似、資源優(yōu)勢互補原則，劃分8個(gè)省直機關(guān)黨建協(xié)作區，明確由1個(gè)省直單位牽頭，督促各協(xié)作區年初制定協(xié)作區工作計劃，每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，每年開(kāi)展1次共建共享活動(dòng)，有效實(shí)現分區聯(lián)系、分級管理、分類(lèi)指導。三是分類(lèi)組織示范培訓。針對省直機關(guān)黨務(wù)干部隊伍的需求差異，分類(lèi)組織開(kāi)展機關(guān)黨委書(shū)記、機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記、黨支部書(shū)記、專(zhuān)（兼）職黨務(wù)干部示范培訓班，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全省各級機關(guān)黨組織分層分類(lèi)組織開(kāi)展培訓，全面提升黨務(wù)干部隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力。四是做實(shí)述職評議考核。嚴格落實(shí)“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，分類(lèi)選取黨政機關(guān)、事業(yè)單位、科研院所、國有企業(yè)及市州等類(lèi)型黨組織進(jìn)行述職測評；完善省直機關(guān)黨建工作考評實(shí)施辦法，用好“問(wèn)題倒扣分”“獎勵項加分”考評方式，提高平時(shí)考核權重，做實(shí)平時(shí)考評工作。

　　當前，面對機關(guān)黨建工作新形勢新任務(wù)新要求，分類(lèi)指導還存在一些問(wèn)題亟需解決。一是分類(lèi)指導重視程度還有差距。少數單位站位不高，對現階段機關(guān)黨的建設重要性認識不全面，把分類(lèi)指導當成“軟任務(wù)”處理；部分單位只重視機關(guān)處室或重點(diǎn)業(yè)務(wù)處室的黨組織建設，對下屬二級單位的黨組織很少進(jìn)行調研，開(kāi)展針對性指導。二是分類(lèi)指導能力水平有所欠缺。部分黨組織在落實(shí)上級黨建工作任務(wù)過(guò)程中，習慣性照搬照抄，沒(méi)有結合基層實(shí)際情況制定具體落實(shí)措施；部分黨務(wù)工作者分類(lèi)指導的能力素質(zhì)有待提高，還存在知識結構單一、知識面偏窄、能力素質(zhì)跟不上新時(shí)代機關(guān)黨建工作新要求等問(wèn)題。三是分類(lèi)指導制度機制不夠完善。部分單位盲目強調高標準嚴要求，放松了標準化、規范化要求，忽視了機關(guān)黨建工作的內在規律，沒(méi)有形成有效的制度機制；有的部門(mén)雖然出臺了分類(lèi)指導方面的文件制度，但原則性要求多，缺乏有效工作抓手和配套獎懲體系。

　　三、加強機關(guān)黨建分類(lèi)指導的對策建議

　　加強分類(lèi)指導，必須堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想為科學(xué)指引，在壓實(shí)責任、夯實(shí)基礎、提升能力、健全機制等方面加大工作力度。

　?。ㄒ唬┨岣哒疚?，壓實(shí)分類(lèi)指導責任。各級機關(guān)黨組織要堅決落實(shí)抓機關(guān)黨建工作的主體責任，堅持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，加強清單化管理，分層分類(lèi)建立責任清單。單位黨組（黨委）要經(jīng)常進(jìn)行研究和安排部署，加強全局掌控和全面指導，機關(guān)黨委要主動(dòng)明責擔責履責，增強分類(lèi)指導、因類(lèi)施策意識，準確把握所屬各類(lèi)機關(guān)黨組織的職責任務(wù)、運行規律和需求差異，經(jīng)常性、全覆蓋地開(kāi)展具體業(yè)務(wù)指導，基層黨組織書(shū)記要始終牢記“第一身份”，抓實(shí)支部規范化、標準化建設，因人而異做好黨員日常教育管理工作。

　?。ǘ┥钊胙芯?，筑牢分類(lèi)指導基礎。堅持用好調查研究“傳家寶”，在做好黨員和黨組織基本情況統計的基礎上，運用“解剖麻雀”方法，對薄弱黨組織開(kāi)展深入調研，切實(shí)找準問(wèn)題癥結，做到“心中有數、手中有招”。要進(jìn)一步加大理論研究力度，開(kāi)展機關(guān)黨建分類(lèi)指導工作課題研究，堅持試點(diǎn)探路、引路，組織各類(lèi)別機關(guān)黨組織開(kāi)展分類(lèi)指導、分類(lèi)管理試點(diǎn)創(chuàng )建，不斷總結亮點(diǎn)、推廣經(jīng)驗，推動(dòng)分類(lèi)指導工作在科學(xué)化、規范化、精準化軌道上運行。

　?。ㄈ┙◤婈犖?，提高分類(lèi)指導能力。要堅持高標準、嚴把入口關(guān)，嚴格按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求，足額從優(yōu)配備黨務(wù)干部。分層分類(lèi)組織開(kāi)展黨務(wù)干部專(zhuān)題培訓，加強基層黨組織書(shū)記隊伍建設，全面提高黨務(wù)干部分類(lèi)指導、精準施策的意識和能力。要注重工作實(shí)績(jì)，定期評選表彰優(yōu)秀黨務(wù)干部和先進(jìn)基層黨組織，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。重視黨務(wù)干部交流輪崗工作，推動(dòng)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部之間的雙向交流，解決黨務(wù)干部“出口”不暢問(wèn)題，激發(fā)機關(guān)黨務(wù)干部的主觀(guān)能動(dòng)性。

　?。ㄋ模┖葑ヂ鋵?shí)，健全分類(lèi)指導制度。要梳理明確工委、黨組（黨委）、機關(guān)黨委、基層黨委的分類(lèi)指導責任，建立自上而下、層層推動(dòng)的分類(lèi)指導制度。進(jìn)一步規范黨建協(xié)作區運行，經(jīng)常組織開(kāi)展交流互助活動(dòng)，協(xié)作解決黨建工作存在的具體問(wèn)題。要按照“工作分類(lèi)指導、績(jì)效分類(lèi)考評”原則，將分類(lèi)指導工作成效納入黨建述職評議考核內容，做實(shí)平時(shí)考核工作。切實(shí)鼓勵各級機關(guān)黨組織建立符合基層實(shí)際、便于操作實(shí)施的具體制度，探索形成簡(jiǎn)便靈活、科學(xué)高效、獎懲明晰的分類(lèi)指導方法。

　?。ㄗ髡啐嫶?系省委直屬機關(guān)工委組織部三級主任科員）